美国公民及移民服务局(USCIS)近日更新苏丹与乌克兰临时保护身份(TPS)相关指引,对仍符合 TPS 资格、但更新申请尚未出结果、所持工卡(EAD)已到期的申请人,自动延长其工作许可至 10 月 19 日——这一天也正是苏丹、乌克兰两个国家的 TPS 指定(designation)按现行规则到期的日期。USCIS 正通过邮寄与 myUSCIS 线上账号向受影响者发出通知,明确他们已过期的 A12 或 C19 类工卡可继续有效到该日。
这次延长并非凭空出现,而是从一桩持续数周的法律拉锯中走出来。背景是 2025 年 7 月通过的 H.R.1(俗称「One Big Beautiful Bill」),它把许多类别的 TPS 工卡有效期从此前的最长 540 天自动延期缩短到一年。国土安全部据此作出一份追溯性解释:许多工卡在 2026 年 7 月 22 日就会失效,即便持有人的更新申请仍在审理中。原告随即在法院提起诉讼,主张这一追溯解释不当缩短了已授予的工卡效力;联邦地区法院一度在紧急程序中站在原告一方,但 8 月 5 日在进一步审理后改判支持政府解释、拒绝叫停。USCIS 此轮发布自动延长通知,实际上等于为受到影响的苏丹、乌克兰 EAD 更新申请人重新「补上了」到 10 月 19 日的就业授权。
具体到工卡本身,适用「自动延长」的到期日按国籍分别列举。乌克兰方面,工卡到期日为 2025 年 4 月 19 日或 2023 年 10 月 19 日两种;苏丹方面则涵盖 2025 年 4 月 19 日、2024 年 6 月 30 日、2022 年 12 月 31 日、2021 年 10 月 4 日、2021 年 1 月 4 日、2020 年 1 月 2 日、2019 年 4 月 2 日、2018 年 11 月 2 日以及 2017 年 11 月 2 日等多个批次。这些工卡持有者若更新仍在排队,即可凭「已过期的原工卡 + USCIS 延长通知」这一组合,在 10 月 19 日前维持合法就业。
对雇主而言,同步的操作指引也已给出。在办理 Form I-9 或核验 E-Verify 时,若员工属于上述情形,应在到期栏填写「10 月 19 日,2026 年」,并在 I-9 的「补充信息」栏注明这是 TPS 苏丹/乌克兰工卡自动延长,把 USCIS 通知与对应国家的 TPS 网页一并留存备查。这套细节的意义在于,避免雇主因工卡印面日期已过期而误判、误停雇,也避免员工因卡面过期而误以为自己已失授权。
更值得关注的是 10 月 19 日这一「双到期」节点:它既是工卡自动延长的终点,也是苏丹、乌克兰两国 TPS 指定到期的日期。USCIS 与国土安全部尚未明确是否会对这两个国家的 TPS 重新授权或延长。对照同批动态,索马里(Somalia)的 TPS 指定已于 8 月 14 日终止、相关 A12/C19 工卡即时失效,可见各国民待遇随指定到期的节奏各不相同,且往往是「到点即止」而非平滑过渡。对仍持有苏丹或乌克兰 TPS 者,建议持续盯紧 USCIS 的对应国家页面,若有独立的职业、亲属或身份调整等并行申请,应优先推进,以应对指定到期的不确定性。本文引用于:美国公民及移民服务局(USCIS,苏丹、乌克兰 TPS 指引更新,Release 2026-09-03)。