9月21日，国土安全部秘书在《联邦公报》刊发了一份编号为2026-19253的通知，宣布将现行的大规模涌入认定再延长180天，即日生效，有效期一直持续到2027年3月19日前后。这份认定的实际效果是：国土安全部可以正式向全美50个州的州与地方政府请求移民执法协助，并且州或地方的执法人员在其上级主管同意的前提下，可以执行移民与国籍法赋予移民官员的职责，包括逮捕与移交移民案件相关对象。简言之，这项机制让地方警力参与联邦移民执法的通道被再次确认打开，而且覆盖面是全国性的。
这项机制的法律依据并不复杂。移民与国籍法第1103条（8 U.S.C. 1103(a)）授权国土安全部部长在美国领海或陆地边境出现大规模涌入时，征得相关州或地方执法人员上级同意后，授权其执行移民官员的法定职责。配套的联邦法规第28篇第65.83条则允许部长在特定情形下——例如认定相关情形危及某州或地区居民的生命、财产、安全或福祉——向州或地方政府请求协助移民法执行；该条还定义了移民紧急状态，即实际或即将发生的、规模超出国土安全部现有能力的大规模涌入。本次通知正是援引这些条款作出的延长认定。
国土安全部在通知中给出的理由集中在三方面。其一是边境接触量：官方援引2025年1月发布的第10888号总统公告口径，称2020至2024年间南部边境至少发生800万人次非法入境接触，且当前仍每周有数千人试图经西南边境非法入境。其二是司法限制：在RAICES v. Noem案中，哥伦比亚特区联邦上诉法院2025年8月1日的部分暂缓令（后于2026年4月由合议庭维持，174 F.4th 81）确认国土安全部不能再直接依第212(f)条遣返被拘人员，而须转入快速 removal 程序，这削弱了行政部门自身掌握的边境管控资源。其三是羁押能力：边境涌入量高时，移民执法局需要大量羁押空间才能完成背景筛查，而一旦被迫采取抓了又放的做法，就存在未经筛查对象流入社区的安全隐患。通知据此认定，目前仍需要持续维持这一认定。
值得注意的，是这项认定并非新事物，而已经形成了一条连续的延长链条：2025年1月23日首次发布、有效期60天；随后2025年3月21日、2025年9月17日、2026年3月21日各延长180天，本次是第五条、也是最新一次延长，上一期于9月17日届满，新认定于9月21日即刻生效并再延180天。这种每半年一续的节奏，说明大规模涌入认定已经从应急工具逐渐固化为一种常态化的执法基础。同时也要说清楚边界：这项机制本身并不创设新的法律义务，也不是对任何特定个人作出处理；州或地方执法人员参与仍须满足上级同意这一前提，且主要面向的是无合法身份、尤其是存在最终驱逐命令或犯罪记录的人群。
对受影响人群的实操影响可以这样理解：合法身份持有者（包括持各类非移民签证、绿卡、临时保护身份者）本身不在这一机制的直接作用对象之内，但需要知道其所处社区的执法背景是持续收紧的；无身份者，特别是身上有最终驱逐命令或刑事记录的人，与地方执法接触的风险结构性上升，任何看似与移民无关的普通交通或治安事件，都可能因地方警力被授予移民执法协助职能而延伸为移民执法接触。对此类人群，比较稳妥的做法是尽早与移民律师沟通可选项，包括是否符合自愿离境安排、是否已累积了不利记录、以及在接触执法时的基本权利边界。对雇主而言，若雇有身份状况不明的人员，在核实身份与避免就业歧视两个方向之间也应提前准备合规预案，而不是等认定到期或新消息出来再被动应对。
本文引用于：美国国土安全部（DHS）《联邦公报》2026年9月21日通知（FR Doc. 2026-19253）。