USCIS实施新版公共负担规则：绿卡申请人需审查所有经济担保材料
美国公民及移民服务局（USCIS）自二零二六年九月十八日起正式实施新版公共负担规则，对通过调整身份途径申请绿卡的申请人提出更严格的经济自足能力审查要求。新规同步启用了I-485表格的零九一八二六版本，旧版表格已不再接受。
公共负担规则是美国移民法中长期存在的概念，用于评估申请人是否可能在未来主要依赖政府救济维持生活。根据新规，USCIS官员将综合考量五项法定因素：年龄、健康状况、家庭情况、资产资源及财务状况、教育及技能水平。审查范围显著扩大，不仅包括申请人本人领取的福利，还可能涉及家庭成员领取的福利记录。
新规对福利使用的时间节点作出明确区分。二零二六年九月十八日之前领取的福利，仅计算现金收入支持和政府资助的长期机构护理；而自该日期起领取的所有经济情况调查型福利（means-tested benefits）都将被纳入考量，包括医疗补助（Medicaid）、食品券（SNAP）和住房援助等项目。
美国移民律师协会（AILA）于九月二十八日发布实务指引，提醒申请人注意新版表格的强制使用要求。USCIS明确表示，九月十八日及之后提交的I-485申请必须使用零九一八二六版本，没有宽限期，使用旧版将被直接退回。申请费为一千四百四十美元（纸质提交）或一千三百九十美元（在线提交），十四岁以下随父母申请为九百五十美元。
经济担保方面，I-864经济担保书自二零二六年十月一日起仅接受零八二四二六版本。新版表格增加了隐私授权条款，允许USCIS向征信机构查询担保人的信用信息。申请人需确保担保人提交完整的报税记录、雇佣证明和资产文件，避免因材料不全导致申请延误。
新规还引入了公共负担保证金制度。如果官员认定申请人存在公共负担风险但这是唯一拒绝理由，申请人可被邀请提交I-945表格缴纳保证金。按要求缴纳的保证金可使申请获得批准，但未经邀请主动提交的保证金将不被接受。
移民法律资源中心（ILRC）指出，新规仅适用于九月十八日及之后提交的I-485申请，此前提交的申请仍按二零二二年旧规审理。旧规下，医疗补助、食品券、住房援助等项目不被视为公共负担因素，新规则将这些福利纳入审查范围。
需要强调的是，公共负担测试仅适用于部分移民类别和项目。该测试不适用于美国公民，也不适用于大多数已持有绿卡者、庇护获得者、难民、U签证和T签证持有人、暴力侵害妇女法（VAWA）申请人等群体。此外，公共负担政策的变化不影响移民申请公共福利的资格。
对于计划通过领事程序在海外申请绿卡的申请人，需特别注意国务院已发布单独指导，可能扩大因公共负担理由被拒签的范围。移民律师建议，计划离境参加领事面试的申请人应在离境前咨询专业法律意见。
二零二六年二月，国务院曾宣布以公共负担为由暂停向七十五个国家发放签证。八月二十一日，联邦法院裁定该暂停令违法，国务院已确认该暂停令不再有效，但政府已提起上诉。移民律师提醒，在新政策环境下，领事程序的风险评估需要更加谨慎。
本文引用于：美国公民及移民服务局（USCIS）