美国留学移民最新政策变化：2026年新规解读
2026 年下半年，留学生相关规则出现了一次结构性调整：沿用数十年的「身份存续期（D/S）」被固定停留期取代，新规已于 2026-09-15 生效。与此同时，H-1B 抽签规则、附加费用与宽限期等事项也有多项处于生效、诉讼或拟议阶段的变化。下面以问答形式梳理当前口径。
2026-09-15 生效的 F/J/I 固定停留期新规到底改了什么？
这是 DHS 的一项最终规则，2026-07-17 刊登于《联邦公报》（91 FR 44976），自 2026-09-15 起取消身份存续期做法，改为在 I-94 上标注固定的「允许停留截止日」。适用对象为 F-1 学生、J-1 交流访问学者以及 I 类外国新闻媒体代表，M-1 职业学生不受影响。
入境时按 I-20 或 DS-2019 载明的项目时长给定期限，最长 4 年；ESL 语言课程最长 24 个月；就读公立高中（含特许学校）累计上限 12 个月。F-1 毕业后宽限期由此前的 60 天缩短为 30 天，J-1 为 30 天。需要更长时间完成学业、开始新项目或进入 OPT 的，须提交 I-539 申请延期。按 USCIS 2026 年费用表，I-539 费用为 420 美元，在线递交 370 美元。
需要说明的是，该规则已面临诉讼挑战（2026 年 8 月提交至马萨诸塞州联邦地区法院），实施存在不确定性，进展待观察。
已经在美国的学生有什么过渡安排？
对于 2026-09-15 当天在美国境内且身份有效的 F、J 类持有人，可以按当前 I-20 或 DS-2019 载明的项目结束日继续停留，最长可至 2030-09-15，另加 F-1 的 60 天或 J-1 的 30 天宽限期。
但这项保护仅限在美期间。如果在 2026-09-15 之后出境再入境，将按新规重新核定停留期限，F-1 宽限期也只按 30 天计算。有出境计划的，应在出行前把 I-20、签证有效期与返程后的身份衔接核对清楚。
「2027-03-18 前递交 OPT 无需单独 I-539」是什么意思？
固定停留期生效后，若要在项目结束日之后继续停留，原则上需要提交 I-539 申请延期。这带来一个现实问题：OPT 的申请与审批本身就需要时间，若同时还要单独申请身份延期，材料与费用都会增加。
规则对此作了衔接安排：只要在 2027-03-18 前按时递交毕业前或毕业后的 OPT、以及 STEM OPT 延期申请，就无需为此单独提交 I-539。也就是说，在这条时间线内，OPT 申请本身可以起到延续停留依据的作用。超过该时点后的处理方式，以届时官方公告为准。
OPT 与 STEM OPT 的期限、失业上限与费用是什么口径？
F-1 毕业后的 OPT 时长为 12 个月，STEM 专业合格者可以申请延长 24 个月，合计最长 36 个月。STEM 延期需要提交 I-983 培训计划，由雇主与学校共同签署相关部分。
失业天数有硬性上限：普通 OPT 阶段累计不超过 90 天，STEM OPT 阶段累计不超过 150 天。申请窗口是最早毕业前 90 天、最晚毕业后 60 天，属硬性窗口，错过即失去资格。按 USCIS 2026 年费用表，I-765 工卡申请费为在线 470 美元、纸质 520 美元。
2026 年 OPT 申请流程有哪些变化？
据 2026 年公开实务信息，自 2026 年 4 月起的流程调整主要包括：审理周期较此前延长约 2 到 4 周，增加线下生物识别环节，材料要求趋于严格，部分情形下可单独申请 SSN。这些信息属实务观察口径，具体时长以 USCIS 官方公布的处理时间为准。
应对方式主要是提前准备。OPT 申请依赖学校国际学生办公室在 SEVIS 中的操作与更新后的 I-20，这一步需要预留时间；材料方面应确保信息在 I-20、I-765 与学校记录之间完全一致。另外，新规下 F-1 宽限期缩为 30 天，规划出境、转学与身份衔接时的时间余量比过去更紧。
H-1B 在 2026 年有哪些生效与未生效的变化？
已确定的一项是抽签规则调整：自 FY2027 起，改为按工资水平加权的抽签方式（2026-02-27 发布），取代此前的随机抽签，电子注册已于 2026 年 3 月进行。H-1B 仍需雇主提交申请，受年度名额限制。
仍处于不确定状态的是 10 万美元附加费。2025-09-21 生效的公告要求部分 H-1B 申请缴纳该费用，2026-06-08 联邦法院裁定撤销，随后又被临时暂缓令恢复征收，案件仍在上诉审理中，状态可能变化。另有 DHS 于 2026-08-25 发布的拟议规则，拟加征约 10.3 万美元费用，目前处于拟议阶段，尚未生效。
还有两项需要留意：自 2026-09-09 起，H-1B、L-1 的延期停留申请须缴纳既有的「9-11 应对与生物识别出入境费」；DHS 于 2026-09-11 发布拟议规则，拟取消 H-1B、L-1、O-1、E 类、TN 及其家属离职后的 60 天宽限期，公众意见截止 2026-11-10，同样尚未生效。
留学生最常见的身份风险有哪些，怎么应对？
其一是学业状态。维持全日制注册是 F-1 身份的基础要求，减课、休学、转学都需要先与国际学生办公室沟通并完成相应手续，不能自行决定。
其二是文件时效。I-20 上的项目结束日、签证有效期、固定停留期下的 I-94 截止日是三个不同的日期，需分别跟踪；地址变更须在搬家后 10 天内通过 AR-11 提交，随行家属各自提交。F-2 配偶与未成年子女不得工作，就读学位性质课程也有限制。
其三是时间窗口。OPT 申请、I-539 延期、身份转换都有明确期限，且 2026 年审理周期普遍偏长。稳妥的做法是把关键日期列出清单，提前与学校国际学生办公室确认程序，具体个案以官方机构与校方当年度说明为准。
本文引用于：美国公民及移民服务局 USCIS（官方机构）