美国国土安全部（DHS）于 2026 年 9 月 11 日在《联邦公报》刊登拟议规则「取消 H-1B、H-1B1、L-1、O-1、TN 与 E 类非移民及其家属的 60 天自由裁量宽限期」（消除自由裁量 60 天宽限期，RIN 1615-AD22），并于 2026 年 11 月 10 日（星期日）23:59 美东时间截止公开意见征集。该拟议规则在 11 月 10 日意见截止后仍未定稿，现行 60 天宽限期规则继续有效；但同周 11 月 9 日 OPT 拟议费用（$70,000 首次/$30,000 续期）意见截止、11 月 13 日 H-1B/L-1/O-1/TN/E 取消「尊重先例」规则意见截止，三条拟议在同一周内密集收官，被视为「外籍雇员身份缓冲全面拆除」的标志性节点。Remunance、F1Jobs、VisaVerge 与 lawfirm4immigrants 四家中文/英文平台 11 月 10-11 日均发布解读，提醒 H-1B 雇主「立即规划备选方案」。
现行 60 天宽限期规则的运作机制是：H-1B、L-1、O-1、TN、E 类外籍雇员在雇主解雇、离职或签证到期后，可自由裁量保留最长 60 天合法停留身份，用于寻找新雇主、变更身份或自愿离境；家属（H-4、L-2、O-3 等）同步保留。拟议规则取消这一机制后，外籍雇员在现有雇主终止雇佣的当日即失去合法停留基础，除非同时满足「已获新雇主担保递交 I-129」或「另有合法身份（如绿卡申请在审）」等独立基础；家属宽限期亦同步取消，H-4 配偶若失去依附身份则立即失去合法停留。
政策背景上，此次取消与 10 月以来密集出台的「外籍雇员身份缓冲拆除」动作形成完整链条：2026 年 10 月 14 日 DHS 最终规则确认 EAD 自动延期取消（91 FR 65306，拆除 540 天桥）、2026 年 10 月 14 日 H-1B/L-1/O-1/TN/E 取消「尊重先例」拟议（RIN 1615-AD26、91 FR 65119，11/13 意见截止，删 8 CFR 214.1(c)(5) 改「从零重评」）、2026 年 10 月 8 日 OPT 费用拟议（$70,000 首次/$30,000 续期，11/9 意见截止）、2026 年 9 月 9 日 9-11 生物识别费扩至 H-1B 延期（H-1B 4000/L-1 4500，覆盖 50 人以上且 50% 以上外籍员工的雇主）——四项规则叠加后，外籍雇员在「失业、转职、续签、费用」四条线上均失去缓冲，被业内解读为「把外籍雇员从『准公民待遇』降级为『纯雇主依附』」。Remunance 11/10 报道指印度出生 H-1B 持有者受创最深：FY2024 H-1B 批准 39.9 万份中 71% 为印度出生、延续就业批准 25.8 万中 79% 印度，15,100 名印度科技人才 2025 年已回流（较 2024 年 9,800 人上升 54%）。
对雇主与外籍雇员的实操影响可归纳为三层。第一，解雇与离职流程须前置身份合规审查：雇主在发出解雇通知前，应与移民律师确认该外籍雇员是否同时具备「新雇主担保」或「其他合法身份基础」，若不具备，解雇当日即失去合法停留，雇主不得默认「还有 60 天」；若雇主希望外籍雇员继续停留找工作，须立即递交新 I-129 担保。第二，H-4 配偶工卡衔接风险：取消 60 天宽限期与 EAD 自动延期取消（10/14 生效）叠加，H-4 配偶在 H-1B 主申失业后既失去依附身份、又失去工卡自动延期，若主申未立即转新雇主，H-4 配偶须同时离境或转其他身份；建议 H-4 配偶提前评估独立工卡资格（如庇护、TPS、U/T 签证）。第三，意见截止后定稿时间：11/10 截止意见征集后，DHS 须在规则定稿前完成 OIRA 经济审查与 APA 程序，预计 2026 年 12 月或 2027 年初定稿并公布，生效日通常再留 30-60 天过渡期；若定稿后未设过渡期，外籍雇员将「立即失去 60 天宽限期」，建议所有 H-1B 雇主在 2026 年底前完成一次身份状态盘点。
时间线上，11 月 10 日意见征集截止后，DHS 未公布定稿时间表；11 月 13 日 H-1B/L-1 取消「尊重先例」规则意见同期截止，两条规则若同时定稿，将在 2027 年初形成「失业即失身份 + 续签从零重评」的双杀格局。律师建议 H-1B 雇主在 11 月底前完成三件事：盘点在册 H-1B 员工身份基础（是否有 I-485 在审、是否有新雇主担保计划）、与外籍员工书面确认「解雇当日身份安排」、预留 1-2 周时间完成 I-129 新递交，避免在规则定稿生效后陷入「立即失身份」。
本文引用于：DHS 拟议规则 RIN 1615-AD22（91 FR 第 2026-11155 号通告，2026-09-11 刊，11/10 意见截止；via Remunance、F1Jobs、VisaVerge、lawfirm4immigrants 11/10-11/11 解读）