2026 年 11 月 9 日（星期一）至 11 月 10 日（星期二），众议院民主党议员 Jason Crow 与 Sam Liccardo 领衔发起「议案剥离联署」（discharge petition）程序，目标是把搁置在众议院司法委员会自 7 月以来的「阿富汗 TPS 法案 2026」（Afghanistan TPS Act of 2026）直接拉到全体议院表决。该法案核心内容是把阿富汗临时保护身份（Temporary Protected Status，TPS）延长至 2029 年 7 月 1 日，覆盖 2021 年美军撤离阿富汗后滞留美国的阿富汗公民与特定前盟军人员。截至 11 月 10 日，《The Hill》报道该联署仍远未达到 218 票门槛（众议院全体议员的简单多数），但民主党在 11 月 3 日中期选举夺回两院控制权后，众议院多数党民主党已表态「移民政策改革为首批优先事项」，使该联署具备实际推进可能。
与联署同步推进的，是 DHS 法院文件披露的遣返航班计划：11 月 16 日（星期五）美方将通过巴基斯坦中转向阿富汗执行遣返航班。该航班此前已被哥伦比亚特区地法院 Judge Valerie Caproni 的临时令（temporary order）叫停至 11 月 7 日；11 月 7 日临时令到期后，政府未申请延期，11 月 16 日航班在程序上已获放行。DHS 文件同时列明该航班为「经巴基斯坦中转」，而非直飞喀布尔，这一细节被律师解读为政府规避「直接遣返至原籍国」的法律争议——巴基斯坦中转后由阿富汗接机，美方在法理上主张「非最终目的地」，但人权组织指出该安排实质上仍构成「第三国递返」（third-country transit）的变体，与 2025 年 10 月最高法院调卷停权的第三国递返案（National TPS Alliance v. Mullin 25-5724 同域）形成程序呼应。
政策背景上，阿富汗 TPS 自 2021 年 8 月美军撤离后由拜登政府指定，覆盖约 11 万名阿富汗公民；特朗普第二任期自 2025 年 1 月起未延续该指定，2025 年 9 月 DHS 宣布终止阿富汗 TPS，11 万名持有者进入 180 天离境宽限期，2026 年 3 月宽限期届满后仍未离境者面临递解。2025 年 11 月众议院曾通过相关法案但未获参议院或白宫签署；2026 年 7 月众议院司法委员会搁置该法案，11 月 3 日中期选举民主党夺回两院后，众议院民主党立即重启推进。11 月 9 日联署程序启动时，众议院民主党发言人称「这是新国会首批优先移民立法之一」，但截至 11 月 10 日联署票数仍不足 218 门槛，需共和党跨党支持或众议院民主党内部全员支持方能成案。
对阿富汗 TPS 持有者的实操影响可归纳为三层。第一，11 月 16 日航班在程序上已放行：Caproni 临时令 11/7 到期后未获延期，DHS 文件明确列明该航班；若持有者被纳入该航班名单，建议立即联系律师评估「经巴基斯坦中转」是否构成「第三国递返」法律争议，并同步向哥伦比亚特区法院申请新的暂缓令（TRO）或人身保护令。第二，联署程序不保证成案：218 联署门槛需众议院多数议员（含跨党）支持，截至 11/10 票数不足；即便成案通过众议院，仍须参议院通过 + 白宫签署（或参议院推翻否决），在「跛脚鸭」窗口（11/3 中期选举后至 2027 年 1 月新国会就职）内完成全流程的概率受限于白宫态度。第三，180 天离境宽限期已于 2026 年 3 月届满：尚未离境的阿富汗 TPS 持有者现处于「无合法身份」状态，11 月 16 日航班是首批被点名遣返批次；建议持有者尽快核实自身是否在航班名单、同步递交 I-485（若 I-526/家庭担保在审）或申请庇护/暂缓遣返作为备用身份基础，避免「被点名即登机」的被动局面。
时间线上，11 月 16 日航班为近期最紧迫节点；11 月 13 日 D. Md. The Door v. Edlow TRO 正午到期、11 月 30 日 EB-5 费新规生效、2027 年 1 月 3 日新国会就职，构成 11 月底至 1 月初的密集窗口。律师建议阿富汗 TPS 持有者 11 月 16 日前完成三件事：核实航班名单、递交 I-485 或备用身份申请、保留 11/7 Caproni 临时令到期与 11/16 航班文件作为后续诉讼证据。
本文引用于：《The Hill》与 VisaVerge 2026-11-09 至 11-10 报道（「House Democrats file discharge petition to force a vote on restoring TPS for Afghans as DHS plans a November 16 flight」，via 40th Ward Immigration Debrief November 2026）