美国国土安全部（DHS）于2026年8月10日发布最终规则，修订有关H-1B与L-1签证"9·11响应与生物识别出入境费"（9-11 Response and Biometric Entry-Exit Fee）的规定，该最终规则自2026年9月9日起正式生效。与之配套，美国公民及移民服务局（USCIS）于9月9日发布了新版I-129表格，版本日期为2026年9月9日，用于承接新规下的申报与费用要求。对雇佣大量H-1B、L-1员工的科技与专业服务企业而言，这是一项已经落地、且立即影响申报流程的变化。
谁被要求缴纳这笔费用
根据新规，属于"受覆盖雇主"（covered employer）的申请人，须为所有H-1B与L-1申请一并提交该项生物识别费。判定标准有两项，且需同时满足：一是该雇主在美国境内雇佣50名及以上员工；二是这些员工中，持H-1B或L-1A、L-1B身份者占比超过50%。这一定义延续了国会当年设立该费用时针对"高度依赖外籍员工企业"的政策取向。对于员工规模较小、或外籍身份员工占比不高的企业，通常不构成受覆盖雇主，因而不适用这笔费用。
哪些情形可以不缴
规则明确了例外情形：如果申请人提交的是一份"更正申请"（amended petition），且该申请并不寻求延长受益人当前已获授权的H-1B或L-1身份，则无需缴纳该费用。这一例外主要针对信息变更、非延长期的更正等情形，目的是避免对不涉及身份延长的常规申报重复收费。此外，该费用是在其他所有适用规费之外另行征收的，企业在核算成本时不能将其与常规申请费、防伪费或加急处理费混同。
表格版本与时间线
USCIS已同步更新I-129表格。自2026年11月9日起，USCIS将只接受版本日期为2026年9月9日的新版表格；在此之前，2026年2月27日版本仍可使用。具体而言：2026年11月9日之前寄出或通过电子方式提交的旧版表格，USCIS仍会接受；在11月9日当日及之后寄出或提交的旧版表格，将被拒收。对于计划在9月至11月之间递交申请的雇主，建议在9月9日之后直接使用新版表格，并确保费用按最新规费表（G-1055）准确计算，以避免因表格版本或费用不足导致的退件与延误。
与十万美元级别费用提案的区别
需要澄清的是，本次生效的生物识别费与近期广受关注的"高额附加费"是两回事。前者是国会早年设立、经DHS修订后明确征收范围的法定费用，属于已生效规则；后者是DHS于8月24日提出的、拟对受年度配额限制的H-1B申请加收约103,265美元的拟议规则，目前仍处于公众评论阶段，评论截止日为2026年9月24日，尚未生效。此外，2025年9月针对部分新H-1B申请加征10万美元费用的公告，已被马萨诸塞州联邦地区法院裁定撤销，第一巡回上诉法院于7月24日驳回了政府的暂缓请求，USCIS目前表示将遵守法院命令、暂不征收该笔款项，但保留在上诉成功后继续收取的可能。三类费用性质与时间点各不相同，企业在制定用工与申报预算时应分别对待，避免混淆。
本文引用于：美国公民及移民服务局（U.S. Citizenship and Immigration Services）。