美国国务院自2026年8月下旬起，在全球范围内暂时调整并推迟了移民签证（Immigrant Visa）的面谈安排，要求各驻外使领馆的领事官员先完成一轮关于"公共负担"（Public Charge）新标准的培训。国务院一名官员于8月25日公开确认了这项暂停措施。此后路透社在9月8日的报道中指出，美国已率先恢复驻匈牙利与波兰使领馆的移民签证处理，白宫要求这两处优先处理相关申请，但国务院并未说明为何单独选择这两个国家。对其他大多数国家和地区而言，面谈何时全面恢复仍无明确时间表。
这次暂停与年初的"75国禁令"不是一回事
不少申请人把近期两项政策混为一谈，实际上它们来源不同。第一项是2026年1月宣布、1月21日生效的"75国移民签证暂停令"，国务院以这些国家申请人可能成为公共负担为由，暂停受理其移民签证。该政策随后被起诉，纽约南区联邦法院于8月21日裁定其违法并予以撤销，国务院确认该禁令已不再有效。第二项则是在法院裁决之后出台的全球性面谈暂停：国务院以领事官员需要统一培训、重新评估申请人是否有能力在不依赖公共福利的前提下在美生活为由，将范围从"特定国籍"扩大到全球所有使领馆。正是这第二项措施，目前在匈牙利与波兰被率先解除。
哪些人会受到实际影响
此次暂停仅涉及移民签证，也就是以永久居留为目的的签证，包括家庭类移民（美国公民及绿卡持有人的配偶、父母、子女等）、通过领事程序完成的职业类移民，以及多元化移民签证（DV）中签者。旅游、留学、短期工作等非移民签证不在本次暂停范围内；已经在美国境内递交I-485调整身份、由USCIS审理的申请同样不受影响。据业内估算，暂停生效时全球约有20万名申请人的案件正处于面谈环节，已预约的面谈被通知取消或改期，新的时间由各使领馆另行通知。由于培训需要各馆自学后再由领事官员实地认证，整个流程可能持续数月，不同馆点的恢复节奏并不一致。
公共负担审查究竟看什么
公共负担是《移民与国籍法》第212(a)(4)条规定的不予受理理由之一。判断采用"整体情况"（totality of the circumstances）原则，法定考量因素至少包括申请人的年龄、健康状况、家庭状况、资产与财务状况、教育与技能。多数家庭类案件还须提交I-864经济担保书，担保人家庭收入一般需达到联邦贫困线的125%以上；但一份合格的担保书并不必然排除公共负担认定，领事官员仍可结合申请人自身情况综合裁量。有报道提到，国务院已在部分案件中试行公共负担保证金（INA第213条），金额据称可高达25万美元，即在缴纳经批准的保证金后先行签发签证。需要说明的是，庇护、难民、TPS以及U签证、T签证等类别通常不适用公共负担审查。
申请人当下可以做什么
在面谈暂停期间，境外的移民签证案件可做好三件事：一是以所属使领馆的正式通知为准，不要依据网络传言判断本馆进度；二是保持护照、体检、公证、I-864及税单等材料处于有效状态，以便接到临时通知时能尽快参加面谈；三是重新审视担保材料的强度，必要时增加共同担保人。对于符合条件、且已在美国境内的人，境内I-485调整身份通道不受此次领事暂停影响，可根据自身排期情况评估是否转换路径。需要提醒的是，面谈被取消或改期不等于拒签，二者性质完全不同，申请人不必因此做出放弃福利或仓促出境等不可逆决定。个案差异较大，涉及金额与时间节点的安排，应结合自身类别与所属馆点的最新通知判断。
本文引用于：美国国务院（U.S. Department of State）。