美国白宫于9月18日签署新的总统公告，把此前针对部分H-1B申请人征收十万美元付款要求的政策再延长十二个月，有效期至2027年9月21日。这项要求最早于2025年9月19日以公告形式推出，主要指向人处美国境外、需通过新的H-1B申请入境美国工作的受益人：雇主若在申请时未附带或未补交十万美元付款，相关申请在规定范围内将受到入境限制。由于原政策本应在9月21日自然到期，白宫选择在最后四十八小时内宣布续期，等于在司法层面仍处于冻结状态的同时，把行政口径维持住。
理解这项政策不能只看延期本身，还要看到它与法院判决之间的张力。今年6月8日，马萨诸塞联邦地区法院在相关诉讼中裁定该费用实质上属于未经国会授权的征税，超出总统权限，命令全美暂停执行；7月24日，第一巡回上诉法院拒绝了政府在上诉期间恢复收费的申请。因此即便白宫在9月18日宣布延长十二个月，美国公民及移民服务局目前仍未恢复实际收取这笔费用。换言之，出现了「行政宣示续期、司法执行冻结」并存的局面，真正能否收费取决于上诉法院乃至最高法院是否推翻冻结令。
白宫在公告中列出一组政策成效数据，用以支撑「H-1B项目存在滥用」的判断。公告称，自2025年9月该政策实施以来，大型IT派遣与外包企业的H-1B注册量从二万四千九百四十六件降至两千零五十五件，降幅约92%；境外领事处理需求下降了近97%；在2027财年H-1B名额登记中，持有美国硕士及以上学位的受益人占比由上一年的45.1%升至66.1%，对应前两个较高薪资档的工作邀约约占46.3%，最低薪资档仅占17.8%。白宫据此认为费用门槛配合薪资加权抽签，确实筛掉了低薪低技能的申请。需要说明的是，这些数字是政府单方面的政策评估，并非行业普遍口径。
从受影响人群看，最直接承压的是两类情形：一是美国雇主从海外直接招聘、受益人须到境外使领馆办理新H-1B签证盖章的；二是美国跨国公司从海外子公司调任员工到美国办公室、同样走境外领签流程的。相比之下，已在美境内的H-1B持有人、以F-1或OPT身份在境内转换或调整者，以及纯粹的延期申请，并不受这项十万美元限制。政策同时保留例外通道：若国土安全部长认定相关雇佣符合美国国家利益、且不会对安全或福祉构成威胁，可对个人、企业或整个行业给予豁免。在国籍结构上，印度籍申请人在H-1B中占比最高，因此依赖「本土外包、再派遣赴美」模式的信息技术公司是政策最直接的承压方，而主要通过境内渠道补充名额的大型科技与金融企业边际冲击相对较小。
更值得留意的是叠加风险。国土安全部此前另行提出对名额制H-1B申请统一加收103,265美元附加费的拟议规则，意见期9月24日截止。白宫在公告中特别指出，这两项收费在法律上可以叠加：十万美元限制针对境外领事处理申请人，拟议的103,265美元则覆盖所有cap-subject申请、不论受益人在境内外。若未来司法冻结解除且拟议规则获批，特定境外申请人可能同时面对两笔六位数附加费。对企业和申请人的实操建议是：先核对自身申请类型属于境外领签还是境内转换、是否落入例外情形；持续跟踪上诉法院与最高法院的程序进展；把雇主端成本测算提前做足，不要等到政策真正恢复执行才被动应对。本文将此处的「到期前续期」与「司法冻结」两条线并列说明，是因为二者共同决定了这项费用在接下来一年实际能发挥多大作用。
本文引用于：白宫总统公告与美国公民及移民服务局（USCIS）。