就在白宫把十万美元附加费延期的同一天，美国总统还签署了另一项行政命令，把H-1B签证的审查对象从「申请人符不符合条件」扩展到「雇主本身的用工记录」。这项9月18日签署的行政命令，要求国务院、劳工部、国土安全部三家主管机关在审理H-1B申请时，把雇主过去一年是否裁员、以及未来是否计划裁员这一因素考虑进来。它不是一项自动否决条款，而是一个信号：接下来H-1B的审查标准，会因为雇主的用工行为而变得更细、更严。
具体到可操作的层面，这项行政命令主要做了几件事。第一，它要求国务院、劳工部、国土安全部在审理劳工条件申请（LCA）、H-1B申请、签证申请以及入境申请时，考虑担保雇主在过往一年内是否直接或间接裁掉了与美国同类岗位的工人，或者是否正在计划裁员并影响到这些美国工人的就业。第二，它要求上述三部门与商务部、教育部、小企业管理局协调，获取工资、产业状况、就业专业化程度、学术与经济数据，作为审理依据。第三，它给劳工部的工资与时限司划了一个三十天的期限，要求其在三十天内启动对已提交劳工条件申请数据的回溯审查，判断是否需要对某些担保雇主采取执法行动。
需要厘清的是，这项行政命令目前还没有立刻改变任何审批结果，也没有设立明确的标准或测试门槛。它没有禁止有裁员记录的雇主申请H-1B，没有自动拒绝任何申请，也没有直接修改工资要求。它做的主要是把裁员列为「审理时必须考虑的因素之一」，并授权各机构出台后续的实施细则与规章。业内观察普遍判断，这意味着将来针对工资合规、专业岗位认定、外包安排的补充证据要求（RFE）数量可能上升，劳工部的执法力度也可能加强。真正决定「裁多少、裁到什么程度才算触发更严审查」的，将取决于后续出台的指南与法规。
行政命令援引了一组数据来解释为什么要动H-1B项目。它提到，科技行业雇主既为数十万名工人申请H-1B，又在2022年至2026年间裁掉八十万到一百三十万名美国员工；一些企业还要求被裁的美国员工去培训替代他们的外籍员工；H-1B工人在外包模式下，岗位最终往往被转移回境外。命令把这些情形一并归入「以廉价外国劳动力替代美国工人」的范畴。对这些数据，不同行业与机构会给出不同解读，但无论立场如何，这轮行政命令标志着H-1B审查的视角，已经从单纯的个人资格，转向对雇主用工行为的整体评估。
放在H-1B近年一连串收紧措施里看，这条线并不孤立。此前已经有十万美元附加费、外包专项整治、薪资加权抽签等动作，9月18日的行政令是其中最新的一环。对在美持有H-1B的从业者以及拟通过H-1B入境的企业来说，实操上可以做的有几件事：提前盘点自身是否H-1B依赖雇主、是否属于有裁员或计划裁员记录的情形；把工资合规与公开访问文件整理到位；外包或第三方派遣安排要单独核查；同时留意劳工部是否就这项行政命令出台具体细则。本文把「新增的审理因素」与「尚未落地的执法标准」分开讲，是为了避免把一项授权性质的行政命令读成已生效的硬性禁令。
本文引用于：白宫行政命令与美国劳工部、国务院及国土安全部相关公开文件。