美国国土安全部（DHS）撤销2022版公共负担细则、改按更宽口径执行的最终规则，已于2026年9月18日生效。生效一周多后，纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯（Letitia James）牵头的多州联盟与纽约市市长佐拉恩·曼达尼（Zohran Mamdani）牵头的多城市联盟，于9月28日在纽约南区联邦法院提起两起诉讼，目标一致：在所谓「10月15日」的进一步节点到来前，争取法院颁下临时禁令，冻结这套更严的公共负担认定标准。
需要先厘清，这次诉讼与9月中旬已知的22州+DC起诉并非同一案。9月中旬那起案原告是州层面的联盟；而9月28日的这批，是曼达尼把芝加哥、旧金山、圣克拉拉县、西雅图与金县等地方政府拉进一个城市/县联盟，另加詹姆斯带二十余州提起的可比之诉，两案同落纽约南区。也就是说，反对公共负担新规的战线，从「州」扩展到了「州+大城市」两层，覆盖纽约、芝加哥、西雅图、旧金山湾区这些受影响最重的地方。
新规到底改了什么
关键在于「口径」的两套并行。DHS撤销2022年细则后，改用更宽的自由裁量：移民官员可把申请人乃至其家庭成员使用的医疗补助（Medicaid）、食品券（SNAP）、住房援助等原本不计入的公共福利，一并算进公共负担判断。原告指出，政府把一个沿用百年的「主要依赖政府」定义，突然改成「几乎任何公共福利都可能被扣上」，且「未给官员可操作、可预期的裁量标准」，会导致同类情形在不同办公室被区别对待，形成「寒蝉效应」——守法移民因怕影响绿卡而不敢就医、不敢领补贴。
对绿卡申请者的现实影响
受冲击最大的是靠「身份调整」（I-485）在美国境内申请绿卡的人，尤其家属含美国公民子女的混合身份家庭。新规下，I-485递件前（9月18日前的老案）仍按较宽松的2022口径，递件后（9月18日及以后）适用新宽口径，两套标准同时跑。律师的普遍建议是：尽快完成递交锁定旧口径；保留好私人保险与资产证明；在面试与补件（RFE）阶段如实陈述，避免因福利使用被误判。
原告还点名了一个容易被忽略的技术问题：政府把公众意见期压得极短，又被指未充分评估这套新规对州医疗补助（Medicaid）系统的财政外溢，程序上不符合《行政程序法》的要求。原告据此主张，把「家人领了食品券或看病」直接变成拒发绿卡的理由，不仅会拖慢合法移民获取医疗与基本保障，也会连累地方公共健康与财政。
诉讼本身不改变9月18日已生效的条文，但一旦禁令获批，适用对象与时间线会被再次改写。对已递件者而言，真正要盯的是：自己的优先日落在哪套口径、I-485是否已在9月18日前完成递交，以及法院是否会在10月15日前作出禁令裁定。需要提醒的是，难民、庇护、T/U签证、VAWA等人道身份在法定上本就不适用公共负担，很多家庭因信息不足而误以为「领补贴一定会影响绿卡」，反而主动放弃了自己本就该享受的保障，这也是原告反复强调的「寒蝉效应」。
本文引用于：国土安全部（DHS）公共负担最终规则及纽约南区相关诉讼材料