马萨诸塞州联邦地区法官朱莉娅·科比克（Julia Kobick）于 10 月 27 日发出行政暂缓令，暂时冻结国土安全部（DHS）10 月 14 日生效的「移除 30 天难民终止通知」临时最终规则——该规则把难民对「撤销难民身份意向通知」（NOIT）的答复期从 30 天压缩到 10 天。科比克裁定：暂缓令有效期维持到 11 月 6 日，期间 DHS 与 USCIS 不得执行新规，也不得基于 10 月 14 日至 27 日之间已发出的「短答复期」通知去终止任何人的难民身份；11 月 6 日之后是否延长，将由本案分派的另一位法官决定是否准许。
这项规则的源头是 10 月 13 日刊入联邦公报（91 FR 65,077，RIN 1615-AD23）的临时最终规则，10 月 14 日即生效。它把 8 CFR 207.7 的答复期从 30 天（邮寄送达再 +3 天）改为 10 天（邮寄 +3 天），DHS 援引的适用人群是 2015 至 2025 财年间入境、尚未完成身份调整、约 18.6 万名的安置难民。规则主张的理由是「恢复移民体系完整性、缓解国家安全与公共安全风险、防止欺诈与滥用」，援引 APA 的「公共利益」与「外交事务」例外绕过常规通知-评议程序。DHS 的支撑数据是 USCIS 在 2024 年一次事件后展开的内部复查，涉及来自中美洲与南美洲五国 2021-2024 年入境的 3.1 万余名难民，其中 1,500 余人（不足总池 1%）被标记为「潜在公共安全关切」——注意，被标记不等于被认定失格，规则文本也并未披露其中多少已实际收到终止通知。
诉讼本身是 10 月 26 日由四个难民（分别来自阿富汗、哥伦比亚、埃塞俄比亚、伊拉克）加难民安置与移民权益组织联合提起的集体诉讼，案号 26-14817（D. Mass.），名为「Partnership for the Advancement of New Americans v. Edlow」。诉状同时挑战的是三件事：一是 10 天答复期规则本身；二是政府扩大审查难民身份的计划；三是对 2021 年 1 月 20 日至 2025 年 2 月 20 日入境难民未决绿卡申请的「无限期搁置」。原告方律师鲁韦尼（Democracy Forward）称暂缓令「为已经收到终止通知的人提供了实质保护」。IRAP 的副程序主管科珀则批评 10 天窗口不足以让难民理解指控、找律师、组织反驳材料——对从国外调取记录、翻译文件的当事人尤其困难。USCIS 发言人卡勒回击称诉讼是「毫无根据、意在干扰政府执法的搅局行为」。
暂缓令的边界要划清：它只是「保住 30 天旧答复期」的行政性停摆，不判断该规则在实体上是否违宪或违法；也不覆盖原告同时挑战的「未决绿卡搁置」与「扩大复查」两项政策——这两项仍照常运行。暂缓到期（11 月 6 日）或本案法官作出临时禁令/扩展暂缓令之前，10 月 14 日之后新发的终止通知实际上仍须按 30 天口径处理。受影响人群最集中的是 2015-2025 年入境、尚未调整身份的约 18.6 万安置难民，尤其是已在递解程序中被冻结工卡、被取消自动延期者。对当事人而言，最紧迫的操作是：一旦收到任何 NOIT，先把 30 天答复窗口完整记入时间表，不要因收到「10 天」提示而误以为是最终期限；必要时申请改期并附书面理由，把关键证据（安置记录、迫害证据、律师联系方式、国外证明信）在答复期内一次性备齐。
（本文引用于：USCIS 官网 RIN 1615-AD23 临时最终规则、VisaVerge 评注、路透社/联合早报/香港中通社 10 月 28 日报道、Partnership for the Advancement of New Americans v. Edlow 案卷）