美国国土安全部近日宣布，自美东时间2026年10月30日下午2时起，暂停中国公民前往北马里亚纳群岛（Commonwealth of the Northern Mariana Islands，简称 CNMI，含塞班岛、天宁岛、罗塔岛）的「经济活力与安全旅行授权计划」（EVS-TAP）免签安排。根据国土安全部与联邦公报（91 FR，第 2026-21880 号通告）的公告，此次暂停同时适用于新申请人和已获授权的旅客：国土安全部不再受理新的 EVS-TAP 申请，已经发放的旅行授权被取消。今后，中国公民前往该地区商务或旅游，须像前往美国其他任何地方一样，先向美国驻外使领馆申请 B-1 或 B-2 签证，最长14天的免签安排不再适用。目前仍在北马里亚纳群岛境内的旅客，可继续停留至其获准期限结束，但如需再次前往，同样需要签证。
要把这次变化的影响看准，得先弄清 EVS-TAP 到底是什么。该计划于2024年设立、2025年2月生效，允许经过美国海关与边境保护局（CBP）预先审查的中国公民，在无需取得美国签证的情况下进入北马里亚纳群岛停留最长14天。它属于2008年《合并自然资源法》（CNRA）为关岛与北马里亚纳群岛量身定制的签证豁免框架下的产物：依据《移民与国籍法》第212(l)条，国土安全部长可在与内政部长、国务卿会商后，指定哪些国家的公民可免签赴关岛或北马里亚纳群岛作短期商务或观光停留，且授权该群岛的州长申请将特定国家加入免签名单。国土安全部此次援引的正是这一「有正当理由即可暂停」的宽泛权限——理由是威胁国家安全、执法利益与移民执法。
国土安全部在公告中列出的考量包括：从北马里亚纳群岛向关岛等地的未经授权的跨境流动风险、涉及该地区敏感军事基础设施的潜在间谍活动、「出生旅游」（birth tourism）担忧，以及此前涉及从中国公民经北马里亚纳群岛偷运至关岛的刑事案件。国土安全部长 Mullin 在新闻稿中直言「美国公民身份不是一种旅行福利」。据国土安全部统计，2025财年有超过3000名中国公民使用了这一计划。北马里亚纳群岛代表团议员 Kimberlyn King-Hinds 则援引官方口径强调该计划是「被暂停、而非被终止」，并称已与白宫、国土安全部长及众议院领导层沟通，要求联邦与地方联手尽快处理相关安全关切、推动计划恢复；她同时警告，长期停摆会给当地本已承压的旅游行业、航空和依赖游客到访的商家带来严重后果。
对计划赴塞班岛等地旅游或商务的中国公民而言，最直接的影响就是行程与成本结构的变化：原本凭预先审查即可成行的14天免签通道被切断，需要重新按标准 B-1/B-2 签证流程准备材料、排期面谈，部分行程可能因签证等待时间而被迫改期或调整目的地。已持有尚未到期 EVS-TAP 授权的人则要注意，授权已被取消，不能据此再次入境，需另行申请签证。对于已经在当地停留、处于获准期限内的人，可完成本次停留，但「再入境」同样须走签证。
值得关注的是，国土安全部表示正与国务院、内政部一同对该计划做全面审查，并正在应对当前安全关切，因此这次「暂停」的最终走向——是长期搁置、调整后恢复，还是彻底取消——仍有待后续官方消息。在官方给出新指令之前，任何「计划何时恢复」「是否需要新费用」的传闻都应保持审慎。本文不构成法律意见，出行或签证个案建议核实官方渠道并咨询执业移民律师。
本文引用于：美国国土安全部新闻稿、联邦公报（91 FR 第 2026-21880 号通告）、美国海关与边境保护局、关岛公共电台（Public Radio Guam）与澎湃新闻等公开信息。