美国国务院于2026年9月29日发布10月《签证公告》，这是2027财年（10月1日开始）的第一期公告。按惯例，10月公告通常在9月中旬前后发布，但本月直到9月29日才出炉，比惯例明显偏晚，国务院并未解释延迟原因。。本期公告内容在职业移民与亲属移民两条线上呈现出「有的类别前进、有的类别后退」的分化格局，对正在等待排期的申请人来说，递交策略需要根据自己所属类别与国籍逐一核对。
对大多数国家影响最大的变化集中在EB-2类别。9月公告中，EB-2「所有其他地区」（All Chargeability Areas）的最终行动日期还是Current（无排期），10月公告将其倒退至2025年1月1日，即只有优先日早于2025年1月1日的申请人才可能获得绿卡。EB-3多数国家也从2024年9月1日后退至2024年5月15日，EB-3其他工人（Other Workers）则从2022年4月1日退至2022年1月1日。在Dates for Filing（递交表）上，全球EB-2由Current退至2026年3月15日，全球EB-3退至2024年8月1日。国务院的解释是：为把签证签发量控制在2027财年的季度与年度配额之内，必须对部分类别实施倒退，并表示将持续监测需求，必要时再做调整。
理解这一倒退的背景在于，2026财年期间，由于曾被法院叫停的75国移民签证暂停令，许多申请无法签发，全球类别在8、9月公告中一度出现异常前移。随着暂停措施在法律上被撤销、需求恢复正常，新财年分配的名额被快速消耗，国务院因此在本期公告中主动收紧。也就是说，这次的退档并非某个类别突然变差，而是「此前被压住的需求一次性释放」的正常化结果。
对中国大陆出生申请人而言，最终行动日期只有温和前移：EB-1维持在2023年7月1日，EB-2前进一个月至2021年10月1日，EB-3专业/技术工人前进一周至2022年1月8日，EB-5旧制非预留类别维持在2016年12月1日。变化更大的在递交表：EB-3专业/技术工人由2022年1月8日跃升至2024年4月1日，前进超过两年；EB-2由2022年1月1日前进一年至2023年1月1日；EB-1前进七个月至2024年7月1日；EB-5非预留类别前进四年至2021年3月1日。递交表前移意味着更多中国申请人可以立即递交I-485申请并同步申领工卡与回美证，但案件能否获批仍要等最终行动日期追上来。
印度申请人本期是「混合信号」。EB-2印度类别从9月的「不可用」（Unavailable）重新开放，最终行动日期定为2013年11月1日（递交表仍为2015年1月15日）；EB-5印度非预留类别也从未开放状态恢复到最终行动日期2023年12月1日（递交表2024年5月1日），较最近一次切线前进了一年七个月。EB-1印度前进三个半月至2023年2月1日，但行业普遍预期，印度EB-2回到2013年的位置是「至少回到5月公告位置」的保守做法，后续仍有进一步前移的空间。EB-3印度两表均维持不变（最终2014年1月1日、递交2015年1月15日）。
亲属移民方面本期总体前进。F2A（绿卡持有人的配偶与未成年子女）多数国家最终行动日期由2026年8月22日前进一个月至2026年9月22日，墨西哥前进七个月至2026年3月22日；墨西哥F2B从2009年2月15日前进至2010年5月15日，墨西哥F1前进八个月至2008年9月8日；菲律宾F4前进九个月至2008年5月15日，印度F4前进约六周至2006年12月15日。EB-4各国家最终行动日期统一维持在2022年12月15日，递交表前进至2023年1月1日。公告同时注明，H.R. 6500法案（2026年9月2日签署）将宗教工人移民类别的授权延长至2026年12月11日。
在递交规则上，美国公民及移民服务局（USCIS）已确认：10月份，职业移民与亲属移民的境内调整身份申请（I-485）均可按Dates for Filing表递交，而9月份职业类被要求使用最终行动日期表。也就是说，从本月起，只要优先日早于递交表切线，在美申请人就可以递交I-485并申请工卡、回美证，但最终批准仍取决于最终行动日期。EB-5新法下的农村、高失业区与基础设施三类预留签证，对所有国家仍保持Current，但业内普遍提示「无排期」窗口正在随申请量上升而收窄，是否适合递交需结合资金安排与递交时机综合判断。
对申请人的实操建议是：先确认自己适用的表格——若优先日落在递交表切线之内但最终行动日期之后，10月递交可以锁定较早的优先日利用价值并立即获得工卡；若两表都未覆盖，则仍须等待。国务院明确将「持续监测需求并随时调整」，新财年各季度分配节奏（包括4月、7月、10月的季度截止时点）都可能带来排期的二次波动，建议每月公告发布后重新核对，而不是按上月的结论做决定。
本文引用于：美国国务院《2026年10月签证公告》（Visa Bulletin）及美国公民及移民服务局（USCIS）相关递交规则说明。