2026年9月30日是多元化签证(DV-2026)的法定截止日。按照《移民与国籍法》,DV-2026的签证必须在财年末(9月30日)前签发完毕,此后任何日期都不再受理,配偶与随行的未成年子女衍生身份也在同一天失效。与职业移民和亲属移民不同,DV名额用完或被搁置的部分不能结转至下一财年。媒体估算,因处理停滞而可能作废的名额高达4万张。
事情的根源要追溯到2025年12月18日:在布朗大学枪击案(嫌疑人持DV-2017签证入境)与MIT教授遇害案(凶手亦为DV计划受签者)接连发生之后,国土安全部宣布暂停多元化签证签发。国务院自2025年12月23日起在全球使领馆层面停发DV签证,受影响的DV-2026中签者约12.9万人(从超过2080万份报名中选出)全部处于停滞状态。当时司法部与国土安全部的立场是安全审查未完成前不予签发。
转折发生在2026年8月28日:加州中区联邦法院Davila法官在Medani et al. v. Trump et al.案中签发初步禁令,认定暂停签发「武断且反复无常」(arbitrary and capricious),判令政府恢复处理。8月31日国务院修订内部指引,书面确认「2025年12月的多元化签证签发暂停已不再有效」。9月9日庭审中,Davila法官直接质问政府:为何禁令下达近两周后才发出让使领馆恢复面谈的电报?法官原话大意是「这就像一个开关,非开即关,我不理解为什么迟迟不重新启动」。9月10日国务院才正式向各使领馆发出恢复处理指令。
截至9月29日,政府向法庭提交的报告显示,禁令生效后实际处理的DV签证数量仅为3814份。律师Bade指出,「承认法院命令与遵守法院命令是两回事」——许多家庭发现已排定的面谈被无理由取消,且没有新的日期。9月29日,原告方律师Morrison紧急申请补充救济,请求法庭命令各使领馆立即开始裁决与签发,最多可签发4万张尚未使用的DV签证,并指出这已形成「Catch-22(两难死结)」:申请人不敢因为等待面谈而放弃其他身份路径,使领馆也不敢在没有进一步指令前处理。
值得对照的是,9月26日国务院还发布了同一时期的另一项DV新闻:国际父母拐带(海牙公约框架)签证限制新政(依据INA 212(a)(3)(C)),针对故意阻挠跨国子女归案的外国官员与司法人员。两项政策同属国务院「用签证工具行使外交问责」的系列动作,与DV停滞形成鲜明对照:前者工具仍在积极扩展使用,后者却因行政停滞而逼近法定作废线。
对申请人而言,眼下只剩三种可行动项。第一,立即登录dvprogram.state.gov/ESC查询自己的中签状态与case number,确认自己是否在中签名单中以及面谈是否被取消——国务院仅通过该官方渠道通知中签,任何邮件、电话或信函自称中奖均属诈骗。第二,若面谈已排定,务必出席;若已取消,向对应使领馆书面请求重新排期并附上法院禁令与8月31日国务院修订指引作为依据。第三,在排期真正到来之前,不要放弃已有的其他身份路径(如H-1B、L-1、EB类别申请),因为一旦9月30日过期,DV-2026资格永久失效且不可恢复,哪怕法院最终强制恢复签发。
面向未来,DV-2027注册窗口已被推迟。按官方消息,2027财年DV计划将首次引入1美元电子注册费(30年来首次收费),并可能在恢复开放后缩短至2-3周的报名窗口(现行通常为30天)。国务院承诺「practically as soon as practicable」公布具体注册日期,但截至发稿仍未给出确切时间。对计划走DV通道的家庭而言,下一轮注册何时开启、规则如何调整,都是新的不确定性。本次DV-2026的截止日处理,也将成为后续法院如何执行行政暂停类判决的重要观察样本。
本文引用于:美国国务院多元化签证计划(DV Program)官方指引、Medani v. Trump案(EDCA)9月29日听证记录及VisasUpdate 9月30日报道。