布隆迪总统府发言人南希·尼内特·穆托尼(Nancy Ninette Mutoni)9月30日代表总统恩达伊希米耶(Evariste Ndayishimiye)确认:布隆迪同意接收被美国按"第三国递返"程序驱逐、与其本国没有国籍或居住关联的移民,但只接不涉刑事追诉、不涉恐怖主义关联的人员。协议细节未公布——接收多少人、何时开始、美国是否支付补偿,白宫方面国务院(State Department)回应路透社邮件问询时称"不评论与其他政府的私人外交沟通细节",布隆迪外交部也称"协议细节尚未可对外提供"。这是继斯威士兰(Eswatini)、南苏丹等约六个非洲国家之后,又一个加入美国第三国递返网络的国家。
这套机制的核心争议是"绕过"。美国把移民递返到一个与其无国籍、无居住史的国家,法律上绕开了《移民与国籍法》里关于递返目的地国遭受迫害与酷刑风险的常规审查——许多被递返者此前已在美移民法庭拿到过限制递返保护(酷刑公约暂缓遣返或庇护),第三国递返使这些保护事实失效。2026年9月,Forbidden Stories 国际调查联盟估算,华盛顿已通过秘密协议把约2.5万人递返至35个第三国;参议院民主党人同期指出这类协议已花掉数千万美元。法新社年初调查显示,美国曾鼓励约35国(主要在非洲)接收递返人员作为援助交换,并一度以签证限制相威胁;布隆迪则是其中最新落定的一例。
司法端的节奏这两周明显收紧。上周联邦上诉法院(第九巡回)的裁定没有禁止第三国递返本身,但要求面临递返者必须获得"有意义的机会"提出在第三国可能遭受迫害或酷刑的抗辩。在这条裁定阴影下,原计划从路易斯安那州起飞、搭载约70人飞往布隆迪、卢旺达与中非共和国的航班被取消(美联社10月1日报道)。特朗普政府则继续强硬:司法部长布兰奇(Todd Blanche)称该计划是"完全合法且无比珍贵的工具",政府已把案件推向最高法院——最高法院9月29日同意调卷并批准紧急停权(10月3日已刊录动态),12月9日开庭,将为这一机制设定终审边界。
10月5日(周一)前后,约20名联合国独立专家发表联合声明,点名批评美国第三国递返安排正在"触发连锁人权危机"——包括酷刑与迫害风险升高、任意与隔离拘押、被迫失踪、难以获得律师与正当程序、家庭分裂、歧视、无家可归、强迫劳动与人口贩卖、对心理健康的严重冲击,以及被递返者无法获得基本医疗与社会服务。专家说,其中不少第三国"自身正处于冲突之中,本国人民也在面对流离失所、饥饿与深重的贫困",并要求"所有涉入国家立即停止这些安排"。布隆迪方面的官方叙事则强调两点:一是"好客传统"与外交合作,二是"如果(被递返者)选择成为布隆迪公民并做有价值的贡献,将依法尊重"——言下之意,归化并非默认,需另行规划安置、饮食与社区共存方案,政府称正在"仔细筹备"。
对在美受影响人群的现实含义:若已收到"可能被递返至第三国"的移民法庭通知,务必在抗辩窗口内通过律师书面提出迫害/酷刑恐惧并附国别证据——上诉法院裁定后的"有意义机会"标准目前尚无成文指引,个案把握;关注12月9日最高法院口头辩论的走向,该裁决将直接决定第三国递返机制的存废边界。UN 专家的声明不构成对个案的司法依据,但在后续诉讼与人权机制里会被广泛援引。
本文引用于:美国国务院(State Department)、联合国人权机制