据 NPR 于 10 月 13 日报道，美国公民及移民服务局（USCIS）2026 年入籍审批速度已跌至前两财年（2024-2025）月均水平的约三分之一——从每月约 7 万份骤降至约 2.2 万份。与此同时，新申请仍以约 4.8 万份/月的速度涌入，审批与收件之间的缺口正在把积压推向 74 万份以上。更棘手的是，大量申请已经获批的申请人仍卡在最后的宣誓仪式环节——仪式被推迟或取消，申请人虽已通过全部审查，却因迟迟未能宣誓而不能正式取得公民身份。
先理解背景。入籍（N-400）是绿卡持有者走完最后一步拿到美国公民身份的法定程序，涉及公民身份宣誓、公民知识考试（civics test）及品格审查。2024 至 2025 年期间，USCIS 月均审批约 6.8 万份（FY2024 全年 81.85 万份），2025 年 1 月曾创下 88,488 份的峰值。然而进入 2026 年，4 至 6 月季度月均仅约 19,200 份（季度合计 57,697 份），2026 年至今的月均约为 22,000 份。审批端大幅放缓的同时，申请端并没有收缩：4 至 6 月 USCIS 收到 145,872 份入籍申请，月均约 48,600 份——收件速度约为审批速度的 2.5 倍。这一缺口意味着 N-400 积压将持续扩大，截至 6 月底已突破 742,000 份。
审批放缓的原因并非单一。USCIS 在 2025 年 8 月发布了一份品格审查备忘录，要求移民官对「良好道德品格（good moral character）」采取更整体的评估标准，不再单纯对照法定障碍清单；2025 年 10 月 20 日后递交的 N-400 使用新版 128 题公民知识测试（20 题中选 12 题通过）；同时 USCIS 恢复了「邻里走访调查」——一项自 1991 年起已暂停 34 年的旧规，现要求移民官对申请人居住社区进行实地走访核实品格与声誉。此外，2025 年末政府还对 39 个国家的入籍申请实施了冻结审查（frozen in-country review），尽管联邦法院已在约八个月后撤销了该冻结，但被冻结大半年的案件不可能一夜消化，1 月份的审批量是 2022 年以来最低。
USCIS 的官方解释是「更严格审查是合理成本」，此前政府曾将大批入籍称为「橡皮图章」（rubber-stamped applications），现在增加了背景调查和对难民申请的额外审查。但移民律师群体普遍将这一变化描述为「混乱」——多个新增审查节点几乎同时落地，缺乏充分过渡期，使一线处理节奏被打乱。
最被忽视的群体是那些已获批准、却尚未宣誓的人。依据 8 U.S.C. §1448，公民身份并非在 USCIS 批准 N-400 时产生，而是在申请人于公开仪式上完成宣誓时才正式成立。在宣誓之前，当事人的法律地位仍然是绿卡持有者，不能投票、不能领取美国护照。NPR 报道，仅俄亥俄州东北区今年已取消了 13 场入籍宣誓仪式，该州新公民数量同比下降近 50%。这对当事人意味着：审批已完成但公民身份迟迟不生效，无法行使投票权、无法获得护照保护、无法为亲属担保移民。
对中文读者的实操建议：如果你或家人已递交 N-400 且申请已获批，应主动关注宣誓仪式通知（USCIS 通过邮件和短信推送），若长时间未收到通知可致电 1-800-375-5283 或在 USCIS 官网提交服务请求；若申请尚处于在审状态，可关注你所在州或审理办公室的处理期中位数，超期后可申请升级。对于尚未递交的申请人，当前审批速度仍低于前两年水平，递交后需预留较长等待周期，不宜假设与 2024-2025 年相同的处理速度。
本文引用于：NPR 2026 年 10 月 13 日报道、USCIS 入籍统计数据及 8 U.S.C. §1448 宣誓生效条款。