2026年10月16日,移民上诉委员会(BIA)在 Matter of L. Ramirez(30 I&N Dec. 157,临时决定第4260号)中,推翻了维持十三年的 Sanchez Sosa 先例。变化很具体:一位因暴力犯罪受害而递交 U 签证申请、同时被卷入递解程序的人,过去可以凭"U 签证已递交且基本可信"这一事实,主张递解案件应当延期、等 USCIS 审完 U 签证再处理;从这份先例起,这个"自动延期"的推定被取消,移民法官必须重新做一套完整的利害权衡,而且当签证名额遥遥无期时,法院明确认定"不构成正当延期理由"。对正在排期中的 U 签证申请人,尤其是被家暴、性侵、绑架或人口贩卖等犯罪侵害的受害者,这是一道直接收紧的门槛。
U 签证本身是给犯罪受害者的特殊身份:申请人须是符合类型犯罪的受害者、愿意配合执法部门、且 USCIS 认定其身份可信。由于每年只有 1 万个名额,实际排期常常以"年"为单位,委员会自己在裁决中都承认等待"甚至可达数十年"。旧的 Sanchez Sosa 先例(2012 年)建立在当年 USCIS 通常能在一年内审完 U 签证的假设上,所以"先递解程序让一让"是合理的;但如今排期拉长到数年乃至更久,委员会认为再给个自动延期,会与"及时结案"的公共利益冲突。它重申了 Quintero 的立场——当事人没有权利要求把程序无限拖到签证出位为止。
先例案的主角是一名墨西哥籍申请人,2016 年 2 月遭遇持枪抢劫(属于 U 签证的符合条件犯罪),2017 年 9 月递交 U 签证申请并同步申请入籍障碍豁免,同月被 DHS 启动递解程序。移民法官先后给过准备性延期,但 2020 年 1 月拒绝再延期等待 USCIS 裁决,下令递解;他上诉后被 BIA 驳回。委员会这次借此机会,把"U 签证已递交"从推定延期改回个案权衡。
新标准下的权衡以 Matter of L-A-B-R- 为框架,主看两点:这项附带救济(U 签证)获批的可能性有多大、以及它对本案是否有实质影响;再看次要因素:DHS 的立场、程序历史、当事人的勤勉程度、以及申请的延迟时长。委员会把"签证名额是否遥远"单列出来——如果出位遥遥无期,光凭这一点就可以否定"正当理由"。判决明确:这不改变 U 签证的资格条件、年度上限或 USCIS 的申请要求,只动了递解程序里的排期规则;但实务上,法官仍可凭具体事实(例如 USCIS 即将出结果、签证名额接近)批准个案延期,只是再不能"自动"。
这已是 BIA 近期一系列向政府方向挪的先例之一——两周内另一份先例直接推翻了第九巡回的一项既有规则,显示机构层面对西部巡回的既有立场正在系统性地重置。对在递解程序里手握 U 签证申请的申请人,律师圈的建议是:不能再把"U 签证在审"当作挡箭牌,而要主动准备 L-A-B-R- 各项因素的正向论证,把案件里"附带救济并非遥远"的证据做实,同时为"法官拒绝延期"预留向 BIA 上诉的预案。对执法和公益机构而言,被家暴、性侵等犯罪侵害的受害者,正是 U 签证最典型的申请人群,这一变化会直接影响他们能否在美安稳立足。
本文引用于:美国司法部移民上诉委员会 Matter of L. Ramirez,30 I&N Dec. 157(BIA 2026,临时决定第4260号)官方文本及释义。