美国公民及移民服务局(USCIS)11 月 3 日更新说明:现有萨尔瓦多籍临时保护身份(TPS)持有人及其工卡(EAD)在当前阶段维持受保护状态,机构正在权衡是否、以及如何作出下一步宣布,目前没有设定新的终止日期。这条口径本身不是政策转向,但在近期萨尔瓦多 TPS 反复"到期—滚动—诉讼拉锯"的背景下,它意味着持有人可以暂缓按"立即终止"的假设去调整工作与生活安排。
萨尔瓦多 TPS 的来龙去脉值得单独讲清楚。该指定可追溯到 2001 年地震后首批授权,此后多次 18 个月续期。本届政府自 2025 年初开始对 17 个指定国中的 13 国作终止处置,萨尔瓦多属于其中受影响人数最大的一批——全国范围内受影响者达数十万,内华达州拉斯维加斯一带就有约 5,000 名萨尔瓦多籍 TPS 持有人,餐饮、酒店等行业工会代表称大量会会员工属于此群体。终止并非等于"立即遣返",USCIS 每次终止都会给一段过渡期,期间可递交庇护申请、转换其他身份、或申请自动展期的工卡。
本阶段与 9 月初"9/9 到期悬置"那波的不同在于:USCIS 这次没有直接宣布新的终止生效日,而是把决策节奏放在"评估"。此前 9 月,萨尔瓦多 TPS 曾出现 9/9 名义到期但自动展期未落定的窗口,随后在 9/15 前后被"自动滚动"处理,避免了大规模工卡断档。11/3 的更新延续了这种"到期不即停"的口径,即只要行政层面尚未公布新的终止通告,在案申请与工卡自动展期仍按既有过渡安排执行。
与萨尔瓦多并列的还有海地、尼加拉瓜、委内瑞拉几国 3 月暂停的 TPS 自动展期(涉及约 53.2 万人),DHS 10 月 29 日的新闻稿口径中,分类假释的终止被列为五类执法行动之一。但萨尔瓦多的"暂缓宣布"与海地等的"暂停自动展期"是两套不同轨道,持有人不能互相套用结论。实操上,持有人的关注点应当依次是:第一,USCIS 是否发布新的终止联邦公报通告(若有,会写明过渡期长度);第二,自己的 I-821 登记与 I-765 工卡是否在案的自动展期窗口内;第三,若临近过渡期末仍未获终止或续期的明确口径,评估庇护、H/E 类其他身份、或出境后重新规划的时间成本。
法律层面,本届政府已对多个 TPS 终止案提起诉讼,最高法院此前裁定法院对"TPS 指定/终止"的实体合法性挑战无管辖权(宪法层面例外保留)。这意味着即便地区法院暂延缓止,最终仍可能回到行政部门口径。11/3 的"无新日期"更新,可以视为在诉讼与行政两条线未收敛前,USCIS 选择给持有人一个"先别动"的窗口,而非提前把终止动作做实。
本文引用于:USCIS 萨尔瓦多 TPS 页面 11/3 更新、VisaVerge 11/3 追踪、Nevada Express 关于内华达 TPS 持有人被 ICE 拘留的报道。