美国劳工部针对H-1B、H-1B1、E-3及PERM劳工认证的现行工资体系，酝酿多年的一轮系统性上调终于走到规则制定的最后关口。据联邦监管信息平台reginfo.gov及多家法律媒体披露，劳工部已于11月6日把这项名为《加强针对在美特定移民与非移民临时及永久雇用的工资保护》的最终草案，提交给白宫管理和预算办公室下属的信息与监管事务办公室（OIRA）进行刊行前的审查，并已在OIRA的公开追踪面板上挂出。这意味着，这项涉及成千上万家企业和数十万外籍员工的重大调整，距离在《联邦公报》上正式落地已相当接近，整个职业移民圈的神经随之绷紧。
先看工资门槛将怎么变。按照2026年3月公布的拟议方案，现行四个工资等级所对应的本地工资分位线将整体抬升：初级岗（Level I）从约第17分位提到第34分位，Level II从第34分位提到第52分位，Level III从第50分位提到第70分位，Level IV则从第67分位提到第88分位。换句话说，同一个职位、同一地点，未来雇主向政府承诺的最低工资，可能比今天高出数万美金。以最常见的软件工程师（SOC 15-1252）为例，分析机构对照劳工部现行FLAG工资数据测算，多数地区入门级岗位的工资底线预计会上移约2.4万到4.8万美元/年，对初创公司和中小雇主而言，这笔新增成本足以让一部分原本可行的招聘计划变得不再划算。需要强调的是，最终规则的具体数字与过渡安排仍属保密，上述分位线来自拟议稿，刊行当日以正文为准。
从程序上看，OIRA对重大规则的审查没有最短时限，但有最长90天的成本—收益与跨部门协调窗口。参照2026年已刊行的公共负担、身份停留期、EAD自动延期三项规则的节奏，OIRA审查一般耗时31到78天，规则在审查通过后30到35天内见报，且作为重大规则至少要在公布后60天才生效。把这些线索拼起来，业界普遍预期新规可能在2027年1月下旬见报、最早在2027年3月中旬前后生效。也正因为如此，一个清晰的实操窗口已经浮现：凡在新规生效日前提交的劳工证（LCA）与工资裁定申请，仍按今天的低门槛工资执行，而生效日前的工资裁定结果在新规生效后90天内依然有效。对计划2027财年申请H-1B或PERM的雇主，眼下正是「锁价」的最佳时机。
这项规则并不孤立，它和今年以来的几条收紧措施共同构成一条「劝退低薪岗位」的清晰主线。USCIS今年早些时候已把H-1B抽签改为按薪资等级加权，收入越高的岗位被抽中概率越大；DHS还曾抛出一个约10.3万美元的「H-1B诚信费」拟议方案。工资门槛再叠加上去，整个体系的导向已经很清楚——把招聘重心从入门级、低薪岗位，推向资历深、薪酬高的高端岗位，否则部分项目干脆迁往加拿大、墨西哥或离岸交付中心。对申请方而言，影响最直接的是：低薪职位的雇主 sponsorship 意愿下降，PERM 绿卡通道里薪资结构的长期成本被抬高。
对申请人和雇主的建议相对明确：还在走PERM的，应尽快申请工资裁定以锁定现行分位线；准备下财年H-1B的，要把新工资表纳入预算并复核受影响岗位；对刚毕业、走入门级岗位路径的外籍人才，要提前评估雇主是否仍愿意在更高的工资底线之上提供担保。这条最终规则一旦刊行并生效，H-1B与职业移民的薪酬底线将被整体改写，眼下处于OIRA审查阶段，任何一家依赖外籍劳工的企业都该在生效日之前完成一次全面的暴露度盘点。
本文引用于：美国劳工部（U.S. Department of Labor）、白宫OIRA公开追踪面板（reginfo.gov）、91 FR 15454（2026年3月27日拟议稿）。