美国国务院近日向全球驻外使领馆下发一份内部电报，要求外交官回溯审查自 2020 年起的签证与旅行记录，专门排查过去六年的「生育旅游」案例。这份电报由国务卿鲁比奥的办公室于 10 月 6 日发出，Politico 10 月 8 日率先披露。按电报要求，外交官必须审查 2020 年 1 月 24 日至 2026 年 8 月 1 日之间的一批航班乘客名单数据，且这项排查须在 11 月底前完成。一旦被认定存在赴美生子行为，当事人现有的美国签证可能被撤销，日后申请新签证也会遭遇限制。
为何从 2020 年 1 月 24 日算起
这个看似随意的起点，其实指向一个关键节点：当天正是特朗普第一任期里一项限制生育旅游的行政命令正式生效的日子。该命令曾规定，若领事官员认定外国游客申请旅游签证的主要目的是赴美生产、让孩子自动取得公民身份，即可拒绝发签。但媒体指出，这条规则在第一任期最后一年执行力度有限，拜登政府上台后也未把它列为优先事项，因此过去多年实际落地的审查并不多。如今政府选择把调查起点拉回到行政命令生效那天，意味着凡是 2020 年以来持旅游签证赴美分娩的人员，都可能被重新纳入审查范围，而不只是最近才入境的人。
专项工作组已撤销约 600 份签证
这场倒查并非从零起步。国务院今年 8 月专门成立了一个跨部门专项工作组，成员涵盖国务院、国土安全部等机构，专责处理生育旅游案件。8 月中旬的官方公告显示，该工作组当时已经撤销了大约 600 份相关签证。此次电报的作用，是向一线外交官细化操作标准：哪些案件该移交工作组、审查哪些数据、以及如何在为幼童办理美国护照时更严格地核查父母过往的赴美旅行记录。电报还特别强调，被怀疑协助安排赴美生子的扩大家庭成员，而非仅父母二人，也可能失去美国签证。
识别难题与公民身份争议
不过实际操作相当棘手。熟悉签证流程的官员表示，外交官原则上不得直接询问申请人是否怀孕，也不得仅凭外表或迹象就断定对方赴美的主要目的是生育，因此识别工作高度依赖欺诈嫌疑、隐瞒重要事实等既有理由。而围绕出生公民权的法律争议，则决定了风险的边界：美国宪法第十四修正案确立的「在美出生即公民」原则已沿用百年，政府试图全面废除的做法此前已被最高法院否决。正因如此，倒查行动的实际打击面集中在父母及相关亲属的签证资格上，而并非直接取消在美出生儿童已经取得的公民身份。特朗普政府已把生育旅游列为打击移民行动的一环，外界普遍预期后续仍会面临法律挑战。
对仍在规划或已完成赴美生子的家庭来说，这条时间线值得重点关注：既持旧签证的人应留意 11 月底前的排查进展，涉事的亲属也需评估自身签证的稳定性。本文引用于：美国国务院、Politico（政治新闻网站）。